En ny uvildig advokatundersøgelse, offentliggjort af Forsvarsministeriet, retter en kritik mod Forsvarets Materiel- og Indkøbsstyrelse (FMI) for fejl og mangler i forbindelse med anskaffelsen af artilleri- og raketsystemer fra det israelske firma ELBIT Systems.
Rapporten, der blev udarbejdet af advokatfirmaet Bruun & Hjejle, har blotlagt en række alvorlige problemer i Forsvarets indkøbspraksis og stiller skarpt på behovet for større ansvarlighed og gennemsigtighed ved fremtidige anskaffelser.
Advokatundersøgelsen blev iværksat som svar på offentlig kritik efter at Altinget i maj kunne afsløre, at tidsfristen fra israelerne reelt slet ikke var så kort, som partierne fik at vide.
Købene fandt sted efter regeringens beslutning om at donere CAESAR-artillerisystemerne til Ukraine, hvilket skabte behov for hurtige erstatningsanskaffelser. FMI’s valg af ELBIT som leverandør blev dog hurtigt genstand for debat, hvilket førte til denne omfattende undersøgelse.
Hovedkonklusioner fra advokatundersøgelsen:
Mangelfuld markedsafdækning: FMI’s markedsundersøgelse blev gennemført under stort tidspres og uden kontakt til flere relevante leverandører. Undersøgelsen konkluderer, at FMI undlod at følge sine egne retningslinjer, hvilket skabte en proces, der favoriserede ELBIT og dermed ikke gav et retvisende billede af markedet.
Fejl i tilbudsfrister og aktstykker: Undersøgelsen viser, at Folketinget blev forelagt dokumenter med fejlagtige oplysninger om tilbudsfrister. Disse fejl skabte et unødvendigt pres omkring godkendelsen af aftalen. Denne manglende præcision er blevet kritiseret som værende i strid med gennemsigtighedsprincipperne og lægger op til en gennemgang af FMI’s informationsdeling med beslutningstagere.
Betydelige forsinkelser og øgede omkostninger: Den oprindelige kontrakt blev præsenteret som en hurtig og effektiv løsning, men det har vist sig, at en række nødvendige understøttende kapaciteter ikke blev inkluderet. Dette har resulteret i både forsinkelser og en markant fordyrelse af PULS-projektet, hvilket stiller spørgsmålstegn ved kvaliteten af den oprindelige beslutningsproces.
Uklar sammenhæng med tidligere forlig: Rapporten undersøger også en forligsaftale mellem FMI og ELBIT, der afsluttede en verserende retssag kort før indkøbet. Selvom undersøgelsen ikke definitivt kan konkludere, at forliget påvirkede valg af leverandør, fremhæver den, at der er indikationer på en tæt sammenhæng mellem forliget og de efterfølgende indkøbsaftaler med ELBIT.
Fejlinformation om såkaldt demonstrator (trænings eksemplar): Forligskredsen blev fejlagtigt informeret om, at en demonstrator af ATMOS-artillerisystemet ville være tilgængelig til træning i foråret 2023, selvom dette aldrig var planlagt. Ifølge advokatundersøgelsen har denne misinformation bidraget til forvirring og manglende troværdighed i informationsudvekslingen.
Kan få ansættelsesretlige konsekvenser
Forsvarsministeriet har i en pressemeddelelse tilkendegivet, at man vil iværksætte nødvendige tiltag for at forbedre transparens og effektivitet i kommende indkøbsprocesser.
”Jeg har fra starten ønsket, at vi fik forløbet i Elbit-sagen belyst. Det er en meget grundig undersøgelse, som Bruun & Hjejle har foretaget, og den baserer sig på en meget stor mængde materiale. Det er derfor også vigtigt, at vi får fulgt sagen til dørs. På den baggrund har jeg besluttet at følge anbefalingen om, at spørgsmålet om sammenhængen mellem forliget og kontraktindgåelserne skal belyses yderligere gennem samtaler med et antal personer. Når de samtaler er afholdt, vil der blive foretaget en vurdering af, om sagen giver anledning til ansættelsesretlige konsekvenser”, lyder det fra forsvarsminister Troels Lund Poulsen i pressemeddelelsen.
En sammenfatning af advokatundersøgelsen kan læses her : PDF
